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DIEZ ACUERDOS, ENTRE ELLOS EL DE UNA NUEVA FINANCIACIÓN AUTONÓMICA
Cuatro años después de la anterior, la segunda conferencia de presidentes autonómicos que se celebra desde que Mariano Rajoy está en la Moncloa dejó ayer claro que la financiación sigue siendo la (inestable) piedra angular de la arquitectura institucional y territorial de España. Seguramente no hacía falta reunir a los máximos dirigentes autonómicos –con las muy significativas excepciones de los de Catalunya y Euskadi– para saber que la dificultad para pactar el reparto de los fondos públicos entre los distintos niveles de la Administración está en el origen de las tensiones entre comunidades y entre estas y el Gobierno central, pero bien está que se haya puesto encima de la mesa en una cita de estas características, la fórmula a priori más operativa para intentar encontrar vías de acuerdo.
La revisión de la financiación autonómica lleva años de retraso, agravada por el largo periodo de interinidad del 2016. De la reunión de ayer ha surgido el compromiso de que antes de acabar el 2017 habrá una nueva fórmula, pero el propio presidente del Gobierno se encargó de anunciar las dificultades del objetivo cuando advirtió de que la recuperación económica aún se está notando poco en los ingresos del Estado. Una forma de avisar de que la Administración central no está dispuesta a aceptar una merma de sus recursos en beneficio de las autonomías, que reclaman una mayor participación en los márgenes de déficit que la Unión Europea permite al Reino de España. Pero Rajoy tiene a su favor que Bruselas quiere cuanto mayor control del déficit por parte de Madrid, y que España, pese a tener un Gobierno en minoría, le ofrece aparentemente más estabilidad que otros países europeos.
LOS DIEZ ACUERDOS alcanzados en la conferencia de presidentes de este martes:
1. FINANCIACIÓN AUTONÓMICA
En un mes se creará una comisión de expertos para analizar la reforma del modelo de financiación, en los principios de solidaridad, suficiencia, equidad, transparencia, corresponsabilidad fiscal y garantía del acceso de los ciudadanos. De forma paralela, se abordará la reforma de la financiación local.
2. ESTRATEGIA DEMOGRÁFICA
En el 2017 deberá estar aprobada la Estrategia Nacional frente al Reto Demográfico, que diseñará una respuesta conjunta y de futuro para paliar el problema del progresivo envejecimiento de la población, el despoblamiento territorial y de los efectos de la población flotante. Se defenderá la respuesta ante la Unión Europea (UE).
3. EDUCACIÓN Y VIOLENCIA MACHISTA
El Gobierno convocará la Comisión General de las CCAA del Senado para celebrar un debate monográfico sobre la violencia de género y otro sobre educación. Ambas sesiones incorporarán las aportaciones de las autonomías a los trabajos del Pacto de Estado contra la violencia machista y a los del pacto sobre educación.
4. COOPERACIÓN EN PROTECCIÓN CIVIL
Antes del 31 de marzo se constituirá el Consejo Nacional de Protección Civil. A partir de un trabajo conjunto, se pretenden configurar las actuaciones administrativas en la materia como un sistema coordinado que incluya todas las aportaciones y medios de que disponen las diferentes administraciones.
5.UNIDAD DE MERCADO
El objetivo es avanzar en la cooperación entre administraciones públicas para garantizar la unidad de mercado, la buena regulación en el territorio nacional y la movilidad interadministrativa. Los firmantes se comprometen a trabajar "leal y conjuntamente" para potenciar esa movilidad voluntaria.
6. IMPULSO DE LA "TARJETA SOCIAL"
En tres meses se creará un grupo de trabajo que contará con la participación del Estado, las comunidades autónomas y la Federación de Municipios y Provincias para el diseño y la puesta en marcha de la "tarjeta social", que será una llave de acceso al Registro de Prestaciones Sociales Públicas.
7. POBREZA ENERGÉTICA
Coordinación de mecanismos de comunicación entre administraciones y las empresas del sector eléctrico que permitan identificar a los consumidores vulnerables de mayor severidad, con la participación de los servicios sociales. Identificar los programas sociales existentes para sufragarles el suministro.
8. "DRAMÁTICA SITUACIÓN DE LOS REFUGIADOS"
Dentro de un acuerdo sobre el desarrollo de la participación de las CCAA en los asuntos de la UE, los presidentes alertan de la "dramática situación que padecen miles de refugiados", sobre todo ante la ola de frío; y se comprometen a impulsar un plan de ayuda de emergencia a través de la cooperación al desarrollo.
9. POLÍTICAS DE EMPLEO
Modernización de los servicios públicos de empleo y mejora de los instrumentos de coordinación. Mejora del sistema de Formación Profesional para el empleo, sobre todo en formación dual. Favorecer a los colectivos vulnerables, como los mayores de 45 años que sean parados de larga duración.
10. REGLAMENTO DE LA CONFERENCIA
La conferencia de presidentes se celebrará anualmente, como órgano de "máxima cooperación" entre el Gobierno y las autonomías. Se modificará el reglamento para que el comité preparatorio tenga funciones de impulso, seguimiento, evaluación y ejecución de los acuerdos adoptados cada seis meses.
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