Las ausencias de Urkullu y Puigdemont marcan la VI Conferencia de Presidentes
Ya se encontraban dentro del palacio del Senado todos los presidentes, que han comenzado a llegar antes de las 08.30 horas.El más madrugador de ellos ha sido el de la ciudad autónoma de Melilla, Juan José Imbroda, mientras que la última en acudir ha sido
16-01-2017
DIARIOCRÍTICO.COM Agencias
El jefe del Ejecutivo, Mariano Rajoy, ha llegado hoy cerca de las 08.55 horas al Senado para participar en la VI Conferencia de Presidentes, centrada en sentar las bases para un nuevo sistema de financiación autonómica y en clarificar los recursos de la ley de dependencia.
Ya se encontraban dentro del palacio del Senado todos los presidentes, que han comenzado a llegar antes de las 08.30 horas.El más madrugador de ellos ha sido el presidente de la ciudad autónoma de Melilla, Juan José Imbroda, mientras que la última en acudir a la Cámara ha sido la balear, Francina Armengol.
Como con todos los jefes de ejecutivos autonómicos, el presidente del Senado, Pío García Escudero, ha sido el encargado de recibir a Rajoy en la entrada de la Cámara Alta, situada en la Plaza de la Marina Española.Rajoy ha saludado después a los miembros de la Mesa del Senado en el interior del edificio.
La ausencia de Cataluña y País Vasco
Todas las banderas autonómicas, incluidas la 'ikurriña' vasca y la 'senyera' catalana, presidirán junto a la bandera española la sala de reuniones de la VI Conferencias de Presidentes que se celebra este martes en el Senado y la foto de familia que los jefes de Ejecutivo se harán junto al Rey antes de iniciar el encuentro.
La ausencia del presidente vasco, Iñigo Urkullu, y la del catalán, Carles Puigdemont, no variarán la disposición de las enseñas en la Plaza de la Marina Española, donde si el tiempo lo permite posarán para los medios de comunicación Felipe VI, el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, la vicepresidenta, Soraya Sáenz de Santamaría, el ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, y los quince presidentes autonómicos, más los de Ceuta y Melilla, que se reunirán hoy en el Senado.
Mariano Rajoy se situará en el centro la cabecera, flanqueado por Sáenz de Santamaría y Alberto Núñez Feijóo, y a los lados de estos dos se sentarán Susana Díaz (Andalucía) y Miguel Ángel Revilla (Cantabria). Completará la cabecera de la mesa el asturiano Javier Fernández, que se situará a la izquierda de la presidenta andaluza.
Junto al presidente del Principado, colocado ya en uno de los dos lados largos de la mesa, se sentará el ministro Cristóbal Montoro y a continuación, así como en el lado de enfrente, se repartirán el resto de presidentes. En la mesa preparada este lunes en el Senado no hay ninguna silla vacía ni cartel con los nombres de Urkullu y Puigdemont.
Los participantes en la VI Conferencia de Presidentes llegarán al Senado entre las 8,30 y las 9; a esta hora lo hará el Rey, que saludará al presidente, la Mesa y los portavoces de la Cámara Alta y mantendrá después un desayuno con Rajoy y los dirigentes territoriales.
Grandes pactos
El presidente del Gobierno y los de las comunidades autónomas y Ceuta y Melilla recuperan así el diálogo multilateral y los grandes acuerdos entre administraciones. El encuentro servirá para firmar diez acuerdos sobre distintos asuntos y entre los que destaca el compromiso para diseñar un nuevo modelo de financiación autonómica y local, pero también un pacto para abordar el problema demográfico del país, la unidad de mercado, la educación o la necesidad de contratar nuevos funcionarios para los servicios esenciales.
La cita repetirá el esquema de ediciones anteriores pero con una relevante diferencia por la falta de dos de los convocados, a los que el Gobierno ha mantenido la invitación hasta el final y ha ido informando de todos los trabajos previos a la Conferencia.
Urkullu y Puigdemont reivindican una relación bilateral con el Gobierno y mantienen su intención de no acudir a un foro compartido con otras administraciones; en el caso catalán, pesa también el enfrentamiento por la convocatoria de un referéndum de independencia. Será la primera vez que ambos gobiernos se ausenten de una Conferencia de Presidentes.
Financiación y dependencia
Con o sin ellos, los presidentes van a aprobar diez acuerdos, uno de ellos sobre el propio funcionamiento de la Conferencia: se reunirá una vez al año.
El asunto más importante es la financiación territorial, el "nuevo" sistema que se quiere diseñar para sustituir al que ha estado vigente desde 2009 y que debió ser reformado en 2014. El borrador de acuerdo preparado para la Conferencia señala que en un mes habrá una comisión de expertos para trabar una propuesta, que fuentes de Hacienda creen que podría estar lista antes de verano.
Esas conclusiones serán llevadas al Consejo de Política Fiscal y Financiera para su aprobación y después, se tendrán que traducir en un proyecto de reforma de la Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades (LOFCA), que será enviado al Congreso. La norma requerirá para su aprobación mayoría absoluta, lo que obligará al PP a negociar con otras formaciones.
A petición de las autonomías, el documento preparado para la Conferencia recoge que el nuevo modelo de financiación tenga en cuenta el coste de la dependencia, porque muchas regiones se quejan de que pagan más del 50% que les corresponde asumir (el otro 50% es del Estado). El Gobierno admite que se estudie este capítulo, pero también otros que cofinancia el Estado como las políticas de discapacidad o de vivienda, sin excluir ninguno.
El problema demográfico
El Gobierno se va a comprometer también a elaborar en 2017 con las comunidades autónomas una estrategia nacional contra el envejecimiento, la despoblación que sufren muchos territorios y los efectos también de la población flotante, según el borrador de otro de los acuerdos que se preparan para la Conferencia, a los que ha tenido acceso Europa Press.
En este documento han trabajado especialmente Castilla y León, Aragón y Galicia, especialmente afectadas por este problema, pero cuenta también con la aportación de las Islas Baleares como una de las comunidades que sufre el problema contrario: la masificación en momentos puntuales por el turismo.
La solución, se dice en el borrador, requiere una estrategia nacional con medidas de apoyo a las familias, los jóvenes, integración de la inmigración y desarrollo del mundo rural.
Funcionarios
También firmarán los presidentes otro asunto relevante para varias comunidades, especialmente por ejemplo para Castilla-La Mancha: cómo recuperar la reposición de los funcionarios que se jubilan y cuyos huecos no se han podido cubrir en los años de crisis económica, salvo en servicios básicos.
En el borrador preparado se asegura que se quiere reforzar las plantillas públicas y que se analizarán las necesidades de cada comunidad, sin más precisiones. El objetivo es "el fortalecimiento equilibrado y sostenible de los efectivos en el conjunto de cada administración".
Este acuerdo recoge también la garantía de que se trabajará "leal y conjuntamente" con el fin de potenciar la movilidad geográfica y funcional de los funcionarios entre administraciones.
Cooperación
La Conferencia aprobará también un acuerdo para que las CCAA participen en el debate educativo, aportando propuestas en la Comisión General de Comunidades del Senado, que celebrará un debate monográfico sobre esta cuestión.
Además, se acordará la creación de una tarjeta social que recoja las ayudas que recibe cada ciudadano de todas las administraciones y sea "llave" para acceder al Registro de Prestaciones Sociales Públicas. En el plazo de tres meses se creará un grupo de trabajo.
También se ha pactado un acuerdo sobre el bono eléctrico y otro recogerá el compromiso de que las autonomías participen en los asuntos de la Unión Europea y en las tomas de decisiones, muchas de las cuales les afectan; además, se acordará la creación de una comisión de protección civil en la que todas las administraciones se coordinen y aporten medios para afrontar emergencias.
A petición de las autonomías, se ha incluido un décimo acuerdo sobre el empleo, que incluye un compromiso de modernización de los servicios públicos de empleo, el fomento de la FP y de las políticas para los jóvenes, entre otros aspectos.
CONFIADO
El presidente de Cantabria, Miguel Ángel Revilla, espera que la Conferencia de Presidentes prevista para mañana permita alcanzar un acuerdo entre todas las Comunidades Autónomas y el Estado para garantizar el coste efectivo de los servicios públicos en la financiación autonómica.
Así lo ha adelantado hoy Revilla, quien espera “convencer al presidente del Gobierno y al resto de presidentes autonómicos” de “algo elemental”: cualquier ciudadano “viva donde viva” tiene derecho a los mismos servicios públicos, a pesar de que su coste no sea igual en todos los territorios de España. “En Cantabria y en otras comunidades como Asturias, Galicia o Castilla y León es carísimo mantener las prestaciones para que los ciudadanos tengan asegurados esos derechos que yo creo deben ser admitidos por todos”, ha explicado.
A su juicio, ése será “el eje de la discusión”, entre quienes pretenden que la financiación se determine en función de la población y quienes, como él mismo, defenderán un reparto acorde al coste efectivo de los servicios.
Revilla planteará además la inclusión de la atención a la dependencia como otro factor prioritario y determinante de la financiación autonómica, con una referencia “clara” al deber de las administraciones de colaborar en esta materia y a la responsabilidad del Estado de cumplir “las obligaciones que legalmente le corresponden”.
Asimismo, abogará por un reparto más justo del objetivo de déficit entre las Administración central y las autonómicas y por la eliminación de las limitaciones existentes a la tasa de reposición, en aras a garantizar la dotación de los medios personales necesarios en los servicios básicos de educación, sanidad, atención social y seguridad y emergencia.
El presidente cántabro defenderá también la inversión pública en el medio rural como estrategia básica para hacer frente al reto demográfico en España, que será otro de los asuntos de debate de la Conferencia, en la que el Estado y las Comunidades Autónomas abordarán otros acuerdos para impulsar un pacto social y político por la educación, el diseño y puesta en marcha de la tarjeta social, la cooperación en el ejercicio de las competencias en materia de protección civil, medidas para afrontar la suspensión del suministro eléctrico, la participación de las autonomías en los asuntos de la Unión Europea, la renovación de la Estrategia Española de Activación para el Empleo y la modificación de la propia Conferencia de Presidentes.
A su llegada al Senado, prevista para las 8,30 horas, Revilla será recibido por el presidente de la Cámara, Pío García-Escudero. Posteriormente se incorporarán el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, y el Rey, quien compartirá un desayuno informal y una foto de familia con los presidentes.
La Conferencia comenzará a las 9,45 horas y se desarrollará en sesiones de mañana y tarde, hasta aproximadamente las 18,00 horas. A las 18,30 está prevista la comparecencia en rueda de prensa de Mariano Rajoy para dar cuenta de los acuerdos alcanzados y, posteriormente, los presidentes autonómicos mantendrán encuentros individuales con los medios de comunicación.