Izquierda Unida pide la redacción de un reglamento de recepción de ragalos de los cargos públicos
Saro ha presentado una moción para el próximo pleno, que también han suscrito los Grupos del Partido Regionalista, El Partido Socialista, Ganemos Santander si puede y el concejal no adscrito Antonio Mantecón
El concejal de Izquierda Unida, Miguel Saro, ha presentado una moción para el próximo pleno del Ayuntamiento de Santander, que también han suscrito los Grupos del Partido Regionalista de Cantabria, El Partido Socialista, Ganemos Santander si puede y el concejal no adscrito Antonio Mantecón, en la cual solicita “la redacción de un reglamento de la recepción de regalos en el Ayuntamiento de Santander”, y que dicho reglamento “será incorporado a la a la mayor brevedad posible a la Ordenanza Municipal de Transparencia, de forma que esta sea una normativa a cumplir de ahora en adelante y que no esté sujeta a la voluntad política del equipo de gobierno de turno”.
La intención de Izquierda Unida es conseguir evitar posibles malas prácticas o tentaciones de los cargos públicos además de hacer público cuales son aquellos obsequios recibidos por dichos cargos a través del Portal de Transparencia.
Sgún la moción, esta regulación deberá distinguir entre regalos institucionales (aquellos que sean entregados por motivo de un acto oficial) y personales, y cuyos destinatarios sean miembros de la Corporación, personal a su servicio con vinculación con la Administración Municipal. Por ello propone que no puedan recibir ningún tipo de regalo, salvo las muestras de cortesía habitual o atención protocolaria, fijando un límite máximo de importe por cada regalo y un máximo anual por cada concejal o grupo municipal.
Los regalos personales, todos los demás según la moción, deberán tener una regulación aún más estricta. Igualmente se propone la creación de un depósito y registro donde se repartan los regalos que no puedan ser aceptados pro la corporación y los trabajadores públicos municipales, donde figuren además todos los regalos entregados, de libre consulta pro los vecinos.
Según Miguel Saro, es necesaria la creación de este reglamento para establecer un sistema transparente de control, ya que de esta forma, se pueden evitar presiones o tratos de favor hacia personas, colectivos o entidades que hayan podido agasajar de dicha forma a personal público.
Igualmente, desde Izquierda Unida se ve como un exceso que haya sociedades públicas deficitarias como la Plaza de Toros que repartan cientos de entradas gratis, algunas de la cuáles se reparten entre la corporación municipal. “Los concejales y nuestro personal de confianza debemos dar ejemplo a los santanderinos con nuestra conducta, y es necesario dar a conocer normas claras que impidan cualquier abuso o privilegio de la corproación”.
AL PLENO DEL EXCELENTÍSIMO AYUNTAMIENTO DE SANTANDER
D. Miguel SARO DÍAZ, Portavoz del Grupo Mixto y concejal de Izquierda Unida de Santander, D. Pedro CASARES HONTAÑÓN, Portavoz del Grupo Socialista, D. Amparo COTERILLO PÉREZ, Concejala del Grupo Regionalista, Dña. María Tatiana YÁNEZ-BARNUEVO, Portavoz del Grupo Ganemos Santander Sí Puede y D. Antonio MANTECÓN MERINO, Concejal no adscrito, en el Excelentísimo Ayuntamiento de Santander, vienen a formular, para su aprobación por el Pleno, al amparo de lo dispuesto en el artículo 45 del Reglamento Orgánico del Pleno de 21 de diciembre de 2015, la MOCIÓN que se expresa al final de este escrito, fundada en la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I.- La dignificación de la vida política y, en especial, en todo lo relativo a la transparencia, control y responsabilidad en la vida pública, no pueden ser cuestiones ajenas a la vida de la gestión municipal, sino que, por el contrario, debe extremarse el control de la misma y las acciones positivas para lograr este fin general. De igual forma, debe establecerse un sistema transparente de control de los regalos que el ayuntamiento, a través del equipo gobierno, realice a personas y entidades.
Nadie puede pensar que el representante de una empresa, un lobby o un grupo empresarial, hace regalos a concejales del gobierno o altos cargos de un Ayuntamiento u otros concejales de la corporación para practicar la filantropía, sino que es más lógico sospechar, que los regalos se hacen pensando en llamar la atención del político o funcionario y agasajarlo en busca de una reciprocidad aumentada.
El artículo 26.2b).6º de la Ley 19/2013, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, que es aplicable a las entidades locales, dice que los altos cargos y los miembros de la Junta de Gobierno Local “no aceptarán para sí regalos que superen los usos habituales, sociales o de cortesía, ni favores o servicios en condiciones ventajosas que puedan condicionar el desarrollo de sus funciones. En el caso de obsequios de una mayor relevancia institucional, se procederá a su incorporación al patrimonio de la administración pública correspondiente.”
Esta redacción se traslada casi literalmente en el único párrafo que alude a este aspecto de la Ordenanza de Transparencia del Ayuntamiento de Santander, en su artículo 39.3.
En el mismo sentido se pronuncia el artículo 54.6 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, cuando impone que "se rechazará cualquier regalo, favor o servicio en condiciones ventajosas que vaya más allá de los usos habituales, sociales y de cortesía, sin perjuicio de lo establecido en el Código Penal."
Hay que referirse, en este sentido, a que la ejecutiva de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), aprobó por unanimidad un código de buen gobierno local para combatir la corrupción en la Administración local. Es una declaración de intenciones, en la que, entre otras medidas, figura una recomendación de que alcaldes y concejales rechacen los regalos y un mayor control de los mismos.
El propio Partido Popular aprobó, en su Conferencia Intermunicipal, un documento denominado “Bases para el pacto por la transparencia y contra la corrupción”. En dicho documento, se proponen 50 medidas que de aplicarse incrementarían la transparencia en la gestión pública y evitarían la aparición de casos de corrupción, y en una de estas 50 medidas propone: “Prohibir la aceptación de cualquier regalo, atención o liberalidad que no se corresponda, por su importe o causa, a los usos y costumbres sociales”.
II.- Por esto se pide un sistema transparente de control de los regalos que reciban los regidores y concejales del gobierno y resto de corporación, así como los altos cargos del Ayuntamiento y empleados públicos, establecer unos límites y requisitos, así como la creación de un registro donde consten los regalos de carácter recibidos, donde se defina parte del código de actuación pública que debe imperar en toda actividad de gobierno, política y administrativa bajos los principios y valores que deben siempre tenerse de referencia como principios básicos de actuación y entre los que se encuentran los principios de honestidad, austeridad, transparencia y responsabilidad
No es algo nuevo, sino algo que ya existe en muchos Ayuntamientos. El ejemplo más reciente lo tenemos en Madrid, donde el Concejal de Economía y miembro de Izquierda Unida, presentó un acuerdo a la Junta de Gobierno por el que se regulaba el régimen de regalos que recibían tanto la alcaldesa, como los concejales, los titulares de los órganos directivos y los empleados públicos del Ayuntamiento.
Por ello es necesario una regulación más detallada que la existente que permita en primer lugar identificar los regalos como todo obsequio, ventaja, beneficio, favor o concepto equiparable.
Igualmente, esta regulación deberá distinguir entre regalos institucionales y personales, siendo los primeros aquellos que sean entregados por motivo de un acto oficial y cuyos destinatarios sean miembros de la Corporación, así como a todo el personal a su servicio, cualquiera que sea su vinculación con la Administración Municipal, incluidos los órganos directivos, superiores y personal eventual o círculo familiar. Las personas comprendidas dentro del ámbito de aplicación no podrán recibir, directamente o a través de terceros, ningún tipo de regalo, salvo las muestras de cortesía habitual o atención protocolaria, fijando un límite máximo de importe por cada regalo y un máximo anual por cada concejal o grupo municipal.
Los regalos personales, todos los demás, deberán tener una regulación más estricta, siendo admisibles exclusivamente los entregados por Administraciones Públicas, Organizaciones no gubernamentales, sin fin de lucro y entidades similares, con los mismos límites de los regalos institucionales.
III.- Igualmente es necesario la creación de un depósito de regalos, para distribuir aquellos regalos perecederos que no puedan ser aceptados por el personal sometido a esta regulación ni devueltos al donante, y un Registro de Regalos informatizado donde quede constancia de su carácter, del remitente, de la fecha de la entrega, de su motivo, de la descripción de su contenido así como del lugar de su depósito, registro que será publicado a través del portal de transparencia municipal.
Desde Izquierda Unida entendemos que se deben llevar a cabo las medidas oportunas para que estas premisas se hagan efectivas en nuestro Ayuntamiento. Y para clarificar cuales son los regalos y atenciones que responden a los usos y costumbres sociales, y que se pueden admitir y cuáles no, para lo que pensamos que es necesaria una regulación y la redacción de un reglamento de la recepción de regalos en el Ayuntamiento de Santander.
En atención a lo anterior, vengo a proponer la adopción de los siguientes
A C U E R D O S
1º.- Se regulará en el plazo de seis meses el régimen de regalos que reciban tanto el alcalde, como todos los miembros de la corporación, titulares de los órganos directivos y los empleados públicos del Ayuntamiento, organismos autónomos y empresas municipales, con la redacción de un reglamento de la recepción de regalos en el Ayuntamiento de Santander, que incluya una reglamentación al menos las cuestiones mencionadas en la exposición de esta moción.
2º.- El reglamento será incorporado a la mayor brevedad posible a la Ordenanza Municipal de Transparencia, de forma que esta sea una normativa a cumplir de ahora en adelante y que no esté sujeta a la voluntad política del equipo de gobierno de turno.
EL PORTAVOZ DEL GRUPO Municipal MIXTO: IZQUIERDA UNIDA
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EL PORTAVOZ DEL GRUPO Municipal SOCIALISTA
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LA CONCEJALA DEL GRUPO Municipal REGIONALISTA
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EL PORTAVOZ DEL GRUPO Municipal: gANEMOS sANTANDER. SI PUEDE
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Fdo.: D. Miguel Saro Díaz |
Fdo.: D. Pedro Casares Hontañón
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Fdo.: Dña. Amparo Coterillo Pérez
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Fdo.: Dña. María Tatiana Yánez-Barnuevo Malo |
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EL CONCEJAL NO ADSCRITO
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Fdo.: D. Antonio Mantecón Merino
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