La FEM arremete contra las declaraciones de Vélez
La Federación Española de Entidades Locales Menores asegura que lleva más de un año advirtiendo de las consecuencias de la Reforma Local. Acusa “que no desaparecen los municips aunque no presenten sus cuentas en tiempo y forma"
11-01-2015
La Federación Española de Entidades Locales Menores asegura que lleva más de un año advirtiendo de las consecuencias de la Reforma Local y lamenta el doble rasero para los municipios “que no desaparecen, aunque no presenten sus cuentas en tiempo y forma como exige la ley”
10 de enero de 2015. La Federación Española de Entidades Locales Menores, FEEM, a través de su secretario general, Miguel Gregorio, y la Federación Independiente de Entidades Locales de Ámbito Territorial Inferior al Municipio, FIELM, integrada en la anterior, a través de su secretario general y vocal de la FEEM, José Ramón Magán, “lamentan profundamente la desaparición de decenas de entidades locales menores cántabras”, que previsiblemente se producirá a consecuencia del estricto cumplimiento de la Reforma Local y desmienten las declaraciones del presidente de la Federación de Municipios de Cantabria, Julián Vélez, que ha acusado a los alcaldes de las EATIM de falta de preparación y capacidad para llevar las cuentas de sus pueblos.
Según han explicado desde FEEM y FIELM, “llevamos más de un año explicando las nefastas consecuencias de esta Reforma Local para las EATIM; defendiendo que, en el fondo, lo que prevé es la desaparición de las entidades locales, como así buscaba desde el principio; y denunciando el agravio comparativo que supone para nuestras administraciones, supeditadas a unos ayuntamientos matrices que no les conceden la parte presupuestaria que les corresponde por población y, en el caso concreto de Cantabria, sometidos a una legislación absolutamente obsoleta con más de dos décadas”, explican Gregorio y Magán.
Ya en detalle, Magán ha explicado que “esto se veía venir”, en referencia a la imposibilidad de cumplir con los plazos que marca la Reforma Local para presentar las cuentas a las EATIM a las que penaliza, en caso de incumplimiento, con su desaparición directa. “Por eso”, explica, “en diciembre de 2013, poco antes de la aprobación final de la ley, conseguimos que en el Senado, el PP apoyase una enmienda transaccional gracias a la cual, nuestras entidades mantuvieron la condición de entidad local y se consiguió una prórroga de un año para presentar las cuentas; y durante todo este tiempo hemos realizado un esfuerzo máximo en informar no sólo a las entidades menores sino a toda la ciudadanía de las consecuencias que tendría para estos núcleos el retraso en presentar sus cuentas”.
No obstante, desde FIELM y FEEM creen que la exigencia respecto a la presentación de las cuentas de las EATIM puede llegar a ser incluso superior, “ya que en octubre de 2012, el Secretario de Estado de Administraciones Públicas, señor Beteta, nos indicó que se iban a solicitar las cuentas de cuatro años atrás. Precisamente por la dificultad que conlleva, hemos trabajado hasta el pasado noviembre porque se contemplase una moratoria que nos permitiese presentarlas hasta 2016, en una propuesta que hemos presentado a los grupos políticos en el Congreso”.
Aun así, sin conocer el criterio de cumplimiento que utilizará Hacienda y la cifra definitiva de rendición de cuentas de las EATIM de Cantabria, “desde FEEM rechazamos los datos sobre las EATIM que no han presentado sus cuentas; en todo caso perdemos al comparar las exigencias que pesan sobre nuestras entidades en materia de rendición frente a la presentación de las cuentas de los propios municipios, que cuentan con medios materiales y de recursos humanos más que suficientes y que, al contrario de lo que les pasa a las entidades, no tienen sobre sus cabezas la espada de Damocles de su desaparición si no cumplen los plazos. Al igual que las comunidades autónomas y/0 Diputaciones, cuya supresión no se decreta si tienen déficit o no cumplen”.
En opinión de FEEM, “las EATIM no deben ser suprimidas por no presentar las cuentas, puesto que no suprimen a Comunidades Autónomas como Cataluña, Valencia o Andalucía, ni a grandes ayuntamientos, que incumplen con el déficit; y encima se les premia con el Fondo Autonómico de Cooperación y con el establecimiento de planes de pago a proveedores. Sin embargo, a las EATIM, que en su inmensa mayoría sí han cumplido con los planes de déficit en vez de premiarlas, se las intenta suprimir; justamente lo contrario de lo que debería suceder en una democracia donde debe primar la justicia por encima de políticas descerebradas que en este caso está practicando el Gobierno que en materia de régimen local y referida a las EATIM no es nada acertada y constituye un ataque a las raíces mas genuinas de la democracia local”. “Montoro”, dicen desde la FEEM, “es una especie de esbirro al servicio de lo mas bajo en la política Nacional. Fuerte con el débil y muy débil con el fuerte”.
No obstante, desde la FIELM y desde FEEM consideran que “el verdadero problema está en la falta de definición y de financiación presupuestaria de las entidades menores, a consecuencia de una desastrosa e inadecuada política, que ha hecho que las entidades carezcan de medios técnicos y humanos con los que puedan hacer frente a sus necesidades y a la gestión diaria que requiere una administración”, explican.
En este contexto general, desde FIELM destacan la situación de Cantabria, “donde está en vigor una ley local absolutamente obsoleta, en especial en lo concerniente a las EATIM; ya que data de 1994, puesto que ésta es de las pocas comunidades que no la ha modificado”. “Actualizar las competencias, recursos y derechos de las EATIM es esencial en Cantabria, como se ha hecho en otras comunidades autónomas”, explica Magán.
En ese sentido, considera que “están absolutamente fuera de lugar las declaraciones del presidente de la Federación Cántabra de Municipios, Julián Vélez, respecto a la presunta capacidad o no de los presidentes de las juntas vecinales o concejos y a que las EATIM que no tienen patrimonio deben desaparecer. Estarán preparados, o no, como miles de concejales de cualquier municipio; porque a ningún político se hace un test previo de idoneidad. Si así fuera, posiblemente muchos de los parlamentarios, diputados y/o alcaldes, no estarían a la altura. La cuestión es que la legitimidad de los alcaldes de las EATIM se la dan sus votantes, como a todos los políticos los suyos; y en el caso de las EATIM con mayor peso específico, dado que su elección es directa. Por otro lado, ¿quién es el señor Vélez para opinar sobre las entidades menores valiosas o no en función de su patrimonio? Se trata de
un razonamiento peligroso. En cualquier caso, la FMC no representa a las EATIM para nada”, aclara José Ramón Magán, “mejor haría su presidente en promover que los municipios matrices transfieran a cada entidad menor lo que corresponde, en función de su población”.
“Porque lo cierto”, explica Magán, “es que lo que no se puede es reclamar por un lado y no cumplir por otro, ni mantener sin desarrollar el artículo 156 de la Ley de Haciendas Locales y dejar sin financiación a las EATIM, a pesar de que los vecinos de las mismas pagan sus impuestos, que se van derechos al ayuntamiento matriz. Tampoco parece razonable no actualizar la ley de 1994 que nos regula en Cantabria en materia de competencias y financiación. Hasta el momento, ninguno de los tres grupos políticos que han pasado por el gobierno ha tenido la iniciativa de hacerlo. Desaparecida la Diputación Provincial con la creación de la Comunidad Autónoma no tenemos política local, ni siquiera una dirección general de Administración Local”.
“"Es lamentable”, continúa, “que a pesar de que desde FEEM y FIELM llevamos meses advirtiendo de esta situación, ante los oídos sordos de muchos con los que parece que no iba el tema, ahora hay quien se rasga las vestiduras porque va a haber concejos y juntas vecinales de carácter histórico que están en peligro de desaparecer porque los ayuntamientos lo han propiciado. ¿Qué va a suceder ahora con los bienes comunales –inembargables, inalienables e imprescriptibles- propiedad de los vecinos de un lugar sin una administración próxima que los gestione, cómo se concilia su naturaleza con la titularidad de los ayuntamientos? Desgraciadamente en Cantabria, ha habido concejos que no han querido establecer precios públicos por aprovechamientos de su patrimonio, en consecuencia no tenían ingresos ni llevaban contabilidad alguna, y que decenas de presidentes de estas entidades elegidos por su vecinos, y "puestos por el ayuntamiento", han colocado la última piedra para el cierre de una institución centenaria, quizá porque es más fácil gestionar estructuras clientelares que democráticas”, resume Magán. “Decenas de ayuntamientos, cual perro del hortelano, ni ceden tributos locales a sus EATIM ni acometen obras y servicios”, explica.
Desde FEEM explican que, “a pesar del interés del gobierno de Rajoy por suprimir a las EATIM, el gasto que representan es ínfimo. Sus alcaldes electos en la mayoría de los casos no están liberados, con muy escaso presupuesto gestionan muchas necesidades y en cuanto a sus déficit es prácticamente 0 en muchos casos”.
Las Federaciones aseguran que “hemos propiciado y conseguido que el Gobierno Central modifique la ley de Reforma Local; y eso es conocer la administración local, saber gobernar y representar de verdad a los vecinos, todo lo contrario de lo que hacen otros que también dicen representar a las entidades menores. Desde FEEM y desde FIELM”, finalizan, “le ofrecemos a la EATIM que quedan nuestras colaboración para defender sus intereses legítimos”.